日照经开区：考古“前移一步” 项目“降本提速”

“日照港停车场项目地块原(yuán)地貌(dìmào)已破坏，时间太久了，找不到施工单位，考古该怎么办(zěnmebàn)呀？”日照经开区港口专班负责人着急地问，该地方急于开工建设停车场，为港口配套服务。 “为全区经济建设(jiànshè)搞好服务保障，找(zhǎo)不到被处罚单位的就处罚社会事业局。”社会事业局主要负责同志说。长期以来，由于待开发建设单位拿地后再行考古，经常出现文物“保护难”、项目“落地慢”等双难问题。为推动土地出让(chūràng)手续(shǒuxù)办理，加快项目落地，日照经开区社会事业局敢于打破僵局，主动担当(dāndāng)，承担文物行政处罚责任，确保土地顺利(shùnlì)出让，为项目推进让路。 坚持紧紧围绕项目(xiàngmù)建设，不断创新考古工作方法，对重点大项目采取(cǎiqǔ)化整为零工作方式。 “阳光(yángguāng)纸业占地(zhàndì)1900余亩，大部分区域为民房，项目一期供地1000亩，考古怎么能(néng)快速完成(wánchéng)，保障及时(jíshí)供地。”日照经开区招商集团负责人说道，社会事业局对重点项目采用化整为零分区域灵活考古工作方法，对拆迁(chāiqiān)完成具备(jùbèi)考古条件的区域，搬迁一片、拆除一片；考古一片、验收一片。对于“重难点”区域，采取打孔机方式，精准定位勘探清障。同时，与考古所、街道、村居、经发集团等，不定期召开(zhàokāi)“碰头会”，现场确定工作推进策略。亚太森博三期(sānqī)占地600亩，东侧靠近东海峪遗址，采取重点考古与普通考古相结合方式，分期分批实施。 去年以来，工委、管委主要负责同志牵头召开考古发掘工委会议2次(cì)、考古前置工作专题会议19次、现场办公协调会(xiétiáohuì)35次，出台会议纪要6个(gè)。 积极对上争取政策，减免考古发掘费用，推动考古“降本(běn)提速”。 目前已完成考古前置的国有建设用地9072.79亩，考古费用(fèiyòng)约(yuē)(yuē)2419万元，经与日照市文旅局多次争取，节省费用约2012万元。经与省文旅厅多次争取，峆一药业地块、东海峪遗址建设控制地带及周边考古、河套(hétào)墓地(mùdì)等项目共争取省资金约2205万元。同时(tóngshí)，日照经开区管委将(jiāng)考古费用列入财政预算，考古所需经费全部由财政兜底买单，目前考古费用分四批次共支出194.98万元，为推动考古前置工作提供了有力保障。 持续优化考古(kǎogǔ)模式，探索实施“调查(diàochá)+勘探”，提升考古前置效能。 对经调查(diàochá)未发现(fāxiàn)“可能(kěnéng)埋藏文物遗存”情况，在(zài)报经省文物主管部门批复同意后，直接出具供地意见书，建议同意土地出让；在调查基础上发现“可能埋藏文物遗存”情况，进行清表(qīngbiǎo)并进入考古勘探环节。“调查+勘探”模式既大幅减少考古勘探面积，又大幅压缩考古费用支出，仅清表费用就可节省(jiéshěng)90%以上。通过全力压缩清表勘探范围和评估周期，考古时间节省70%以上。 “考古(kǎogǔ)前置，不仅为企业节约了成本(chéngběn)，关键效率还高(gāo)。”近日，广利达项目方负责人在谈及项目考古调查时，不停为日照经开区的服务效率点赞。截至(jiézhì)目前，已完成考古前置的重点项目共涉及投资202.3亿元；正在推进考古前置的项目共涉及投资305亿元。近2年来，社会事业(shìyè)局已累计(lěijì)完成80个地块9072.79亩，通过考古前置新发现8处文化遗存。